題記：位于安徽省南部的石臺縣，是一個地處皖南大山褶皺中的山區(qū)縣。雖然它東傍舉世聞名的黃山、太平湖，北鄰佛教圣地九華山，擁有秀美的山水和風光，但卻是一個十年九災，人均耕地少，工業(yè)基礎設施和教育落后，人民群眾生活十分困難的***貧困縣。在天時、地利都不具備的情況下，如何有效幫助石臺縣轉變面貌，從根本上擺脫貧困，中國建材集團轉變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，結合自身的優(yōu)勢，在石臺相鄰縣進行工業(yè)園建設，實施產業(yè)扶貧，推動石臺脫貧致富進程……

　　中國建筑材料集團有限公司（以下簡稱中國建材集團），自2002年受領安徽省石臺縣為定點扶貧縣以來，中國建材集團恪守職責，求真務實，從最初的提供資金幫扶，捐助實物，改善中小學教育、解決災民住房、修繕道路等，到最近幾年加大扶貧投入，轉變扶貧工作思路，將扶貧工作與集團公司的發(fā)展結合起來，由單純捐助資金“輸血”扶貧，逐漸轉向投資項目“造血”扶貧。八年來，中國建材集團努力提高扶貧工作效益，不斷創(chuàng)新扶貧模式，開辟靠租地建設工業(yè)園的想法，得到了上級的肯定和人民群眾的頌揚……

       集團領導重視　積極履行企業(yè)社會責任
　　中國建材集團對定點扶貧工作非常重視，把定點扶貧工作列入重要議事日程，認真研究討論，精心組織，落實責任，認真開展定點扶貧工作。集團公司建立健全扶貧工作組織體系，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記及有關部門負責人參加的扶貧工作領導小組；設立了扶貧工作辦公室，集團工會主席兼任扶貧辦公室主任，具體負責各項扶貧工作的實施落實。積極開展扶貧調研，集團公司董事長、黨委書記宋志平、總經理姚燕、黨委副書記郝振華等多次親自帶隊赴石臺縣調研，聽取匯報，提出扶貧工作思路，共商扶貧大計。集團主要領導深入一線，走村入戶，了解民情，慰問困難村民。為把定點扶貧工作做到明朗化、公開化，集團公司把定點扶貧列入集團的《社會責任報告》，向社會公開宣布承擔扶貧任務，履行集團的社會責任。為確保扶貧資金落實到位，集團公司還把扶貧資金項目列入到每年的集團預算中，形成較為完善的撥付體系，以保證扶貧資金用到實處，產出真正的扶貧效益。

　　石臺縣的“三無”資源　 考驗中國建材的扶貧
　　為有針對性開展扶貧，集團領導親自帶隊多次到石臺縣調研，摸清了基本情況。調研情況表明，要改變石臺縣的貧困面貌，存在很大的困難，石臺是一個缺乏天時、地利的山區(qū)貧困縣。
　　無地利
　　石臺縣地處皖南山區(qū)腹地，東連黃山，北連佛教圣地九華山，東北連太平湖，總面積1403平方公里，總人口11.1萬人,農業(yè)人口占9.3萬，貧困人口4.4萬。石臺縣相當的行政區(qū)劃屬于以生態(tài)系統為主的森林和野生動物類型的***自然保護區(qū)。1997年以來，石臺縣堅持生態(tài)有限，實施封山育林工程，形成集水源涵養(yǎng)型、水土保持型和生物多樣性維護型一體，全縣森林覆蓋率達80.1%。原縣城曾因國家興建陳村水庫于1965年易址，新縣城基礎設施投入嚴重不足。石臺縣現有山場187萬畝，耕地6.2萬畝，人均耕地不足0.6畝，每年需從外地調入糧食1萬噸。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬深山區(qū)。是一個“九山半水半分田”的典型高山區(qū)，也是一個集深山區(qū)、移民庫區(qū)、自然保護區(qū)、革命老區(qū)和自然災害多發(fā)地區(qū)于一體的特殊縣。受以上特殊縣情制約，石臺經濟總量小、農民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況一直沒有得到大的改變。1999年4月，石臺縣被列為安徽省深山區(qū)、庫區(qū)扶貧攻堅重點縣。2002年3月被國務院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點縣。
　　無天時
　　石臺縣屬于一個自然災害頻發(fā)的災害縣，有“一年一小災，三年一大災”的說法，上世紀90年代和2007年先后十余次發(fā)生特大洪災，造成重大經濟損失。這里的道路失修、基礎設施薄弱。2007年石臺縣遭受洪災，全縣民房及公路橋梁等基礎設施損毀嚴重，集團公司多次派人深入受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災民，捐資110萬元，用于石臺縣修復水毀道路、中小學等公共設施和部分災民房屋及與災民生產生活密切關聯的應急基礎設施建設；2008年2月份遭受嚴重冰雪自然災害，全縣電力、通信等基礎設施損毀嚴重，開展生產自救面臨諸多困難，集團公司又捐贈100萬資金。諸如此類的自然災害頻繁發(fā)生。2009年集團公司再次捐贈了100萬元人民幣幫扶石臺縣扶貧開發(fā)。2010年7月石臺縣又遭受特大洪災，給石臺縣經濟造成重大損失，集團公司再次向石臺捐贈扶貧救災資金50萬元，幫助石臺災后重建。
　　無先進的思想觀念
　　由于當地教育落后，農民群眾的思想與觀念，小農意識，等、靠、要的思想，傳統的生產和生活習慣，缺乏走致富道路的決心和措施等相互交織，也是直接導致貧困的主要原因，約束了石臺經濟發(fā)展。輸血式扶貧　已成為石臺縣扶貧的主要方式
　　鑒于當地的實際情況，人民的生活、吃飯、基本溫飽問題都是頭等大事，中國建材在石臺縣投入大量的精力與財力，集團公司從改善基礎設施和改善教學軟硬件水平方面出發(fā)，循序漸進，不斷加大力度，使當地各項基礎設施得到加強，教學條件得到改善，定點扶貧取得實質性效益。鑒于石臺縣政府辦公樓破舊多年失修，辦公條件很差等情況，集團公司籌集資金100余萬元，派出專業(yè)技術人員監(jiān)理工程項目，為石臺縣縣委、縣政府等修繕了四棟辦公樓，同時購買了一批辦公用新電腦和打印機，使該縣政府部門較差的辦公條件得以改善，也改變了該縣對外形象。捐助2輛越野汽車專門用于扶貧工作。捐助教育基礎設施建設資金40萬元，為石臺縣中學物理、化學實驗室建設和縣職中心教學樓建設，改善兩校辦學條件，提升教學質量和水平；同時組織集團各企業(yè)為該縣中小學捐助電腦31臺，上萬冊圖書及學生用書包、筆和球類等文體用品，折合人民幣12萬余元。集團公司還在石臺援建了2所希望小學。同時安排20萬元用于全縣84個小學教學點、34所農村完小和9所農村初中的教學光盤播放設備、衛(wèi)星接收系統、計算機教室等設備購置和設施建設，以提高該縣教育教學水平。
　　幾年來，集團公司及領導班子心連石臺，情系山區(qū)，時刻關心關注著石臺經濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進程，把中央企業(yè)強烈的社會扶貧責任感化成巨大的愛心行動，先后援助資金和物資500多萬元，大力支持石臺基礎設施建設和教育事業(yè)發(fā)展。特別是在石臺遭受2007年“7.10”特大洪災和2008年冰雪災害的最困難時期，集團公司及所屬企業(yè)對災區(qū)群眾的生活高度關懷，急群眾之所急、想群眾之所想，連續(xù)去電慰問抗災一線干群，派人深入石臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問災民，并先后無償援助石臺縣200多萬元用抗災救災。集團公司董事長、黨委書記宋志平親臨一線考察集團公司捐款幫助援建的橫渡鎮(zhèn)河西村油紙街村民組移民點，表示將在開發(fā)式、產業(yè)化扶貧方面加大力度，把對石臺縣扶貧開發(fā)工作推向更高的層次。姚燕總經理在2007年“7.10”特大洪災期間親臨石臺指導救災代表集團公司捐款。中國建材集團真情的慰問、熱心的援助，激勵著石臺人民眾志成城全力抗災救災，并最終取得抗擊災害的全面勝利。

　　調整幫扶方式，尋找脫貧脫困突破口，產業(yè)扶貧“飛地工業(yè)”初見成效
　　鑒于石臺經濟總量小、農民收入低、財政來源匱乏、自我發(fā)展不足的貧困狀況現實，集團公司多次召開黨委會議，積極研究幫扶工作對策。集團公司黨委認識到，僅通過少量資金和物質的外援支持，仍然不能幫助解決石臺農民脫貧和財政脫困的長遠發(fā)展問題，必須適當調整幫扶方式，集團公司必須從資金和物資扶持向幫助解決貧困縣發(fā)展的根本性問題轉變，進一步提升石臺經濟增長后勁，推動石臺縣科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　為從根本上扭轉貧困狀況，石臺縣領導也一直在積極摸索和實踐。2008年，新一屆石臺縣領導班子根據歷年發(fā)展經驗，圍繞解決在發(fā)展進程中所面臨的保護生態(tài)與加快發(fā)展、農民脫貧與財政脫困的兩大矛盾，提出了“內抓資源保護合理開發(fā)、外抓飛地工業(yè)培植財源”的發(fā)展思路，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和大力支持，2008年省政府同意在池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)籌建“池州大渡口經濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）”。石臺縣將這一情況向中國建材集團匯報后，集團公司黨委對石臺縣突破生態(tài)保護瓶頸，借飛地發(fā)展工業(yè)的思路給予了充分肯定，決定借助“飛地”工業(yè)園區(qū)這一平臺，與池州石臺開展互贏合作，實施科技扶貧、產業(yè)扶貧，加快石臺農民脫貧和財政脫困。
　　2009年6月9日，集團公司董事長、黨委書記宋志平親自率公司高管一行專程到池州市和石臺縣，就石臺工業(yè)園區(qū)建設和準備投資項目進行了實地調研考察，代表集團公司與池州市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協議，明確要求集團公司在實施“大建材、科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展”戰(zhàn)略、推進行業(yè)結構調整和資源整合的過程中，將池州作為實施戰(zhàn)略布局的重要區(qū)域，促進集團所屬相關企業(yè)就新型建材、玻璃纖維、復合材料、耐火材料、建材成套裝備制造等項目與池州石臺開展互贏合作。隨后集團公司主要負責同志親自過問，有關人員先后十余次就產業(yè)項目投資方式、內容和規(guī)模與池州石臺進行協商和洽談。為更好的發(fā)揮池州當地資源實施產業(yè)項目，根據集團公司戰(zhàn)略部署，由集團所屬在皖企業(yè)蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院具體負責在池州的產業(yè)項目布局和投資。蚌埠玻璃院高度重視，將產業(yè)項目落戶工作作為院里主要工作常抓不懈，積極推進項目落戶工作。
　　在集團公司高度重視和蚌埠玻璃院鼎力支持下，產業(yè)扶貧項目落戶工作有條不紊推進：2009年10月23日，中國建材新能源產業(yè)園和新材料產業(yè)園項目會議紀要在蚌埠簽字。根據項目投資總規(guī)劃，中國建材集團將在池州經濟技術開發(fā)區(qū)投資興建新能源、新材料科技創(chuàng)新示范園項目，項目總投資達50億元，占地3000畝，“十二五”期內可實現年銷售收入200億元。2009年12月21日，中國建材池州新能源產業(yè)基地如期開工。一期項目占地500畝，投資12億元，為年產100萬平方米太陽能電池用TCO玻璃基板生產線和600t/d薄膜太陽能電池用超白太陽能玻璃生產線。至目前，該項目正按時序進度有效推進，項目已完成規(guī)劃設計，A號廠房正在進行道路回填土的軟泥處理，樁基已經結束，土建工程隊已進場做基礎。B號廠房正在做場地平整、廠房道路和圍墻施工。截至8月份已完成投資2000萬元。預計今年12月底完成土建工程，明年1月份完成設備安裝調試，2月份前開始試運行。與此同時，在池州大渡口經濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）建設中國建材集團新材料產業(yè)園，主要項目包括年產6萬噸各類高檔乳膠漆生產線和年產100萬平方米工廠化房屋及外墻板生產線。中國建材集團新能源產業(yè)園和新材料產業(yè)園將分兩期建設，二期項目2011年開工建設，2012年底建成投產。項目建設完成后，預計年可實現銷售60－80億元，實現利稅5－7億元，石臺縣每年將從投資項目中獲得直接收益。集團創(chuàng)新扶貧舉措，實施產業(yè)扶貧，推動石臺脫貧致富進程邁出堅實步伐。
　　八年來，中國建材貫徹落實黨中央和國務院扶貧開發(fā)領導小組的指示精神，認真開展定點扶貧工作，履行中央企業(yè)的社會責任，取得了一定的成績，2009年集團公司被國務院扶貧開發(fā)領導小組授予“中央國家機關等單位定點扶貧先進單位”稱號。在總結定點扶貧經驗的基礎上，集團公司將進一步加快中國建材池州新能源、新材料產業(yè)園建設步伐，與石臺縣人民一道，艱苦奮斗，同心協力，為石臺縣的經濟發(fā)展和擺脫貧困做出更多更大的貢獻，早日把石臺縣建成為和諧幸福的皖南最美山鄉(xiāng)。 

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