記者日前從山東省了解 到，去年全省共完成減排項(xiàng)目727個(gè)。在工程減排方面，全省共完成化學(xué)需氧量工程減排項(xiàng)目262個(gè)，其中污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目174個(gè)，工業(yè)企業(yè)污染治 理“再提高”項(xiàng)目88個(gè)；完成二氧化硫工程減排項(xiàng)目101個(gè)，其中燃煤機(jī)組脫硫項(xiàng)目65個(gè)，非電行業(yè)減排項(xiàng)目36個(gè)。在結(jié)構(gòu)減排方面，全省共完成化學(xué)需氧 量結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目140個(gè)，二氧化硫結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目224個(gè)，確保主要污染物排放量持續(xù)下降和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　努力構(gòu)建減排工作大格局

　　山東省委、省政府堅(jiān)持把總量減排擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置來抓，成立了省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、3位 分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門的節(jié)能減排職責(zé)分工，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)黨委、政府自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做 到總量減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)決策、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，逐步構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的減排工作大格 局。

　　為全面落實(shí)減排責(zé)任，山東省把減排任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到各市、縣(市、區(qū))和重點(diǎn)排污單位，建立起了“橫 到邊、縱到底、廣覆蓋”的減排目標(biāo)體系。省委、省政府先后出臺(tái)了《山東省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》等文件，將主要污染物減排任務(wù)完成情況，作為各級(jí)黨 委政府科學(xué)發(fā)展觀績(jī)效考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，組織部門每年一考核、一通報(bào)，有力地推動(dòng)了減排工作開展。

　　山東省委、省政府還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，明確規(guī)定，對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù) 的，部門、單位不能參加評(píng)優(yōu)樹先活動(dòng)，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用，國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任各級(jí) 黨代表、人大代表和政協(xié)委員。同時(shí)，按照《山東省污染物減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，省財(cái)政每年撥付2.01億元對(duì)完成總量減排任務(wù)較好和環(huán)境質(zhì)量改善 明顯的市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府抓治污、促減排的積極性。

　　狠抓工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　山東省突出抓好減排項(xiàng)目建設(shè)，按照“目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、資金”四位一體的思路，每年都組織制定年度 減排計(jì)劃，層層分解減排任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)行每季度調(diào)度、分析和通報(bào)制度，開展了重點(diǎn)減排項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，督促減排項(xiàng)目及早建成投運(yùn)。目前全省已建成城 鎮(zhèn)污水處理廠201座，日處理水量達(dá)970萬噸，污水處理廠數(shù)量、處理能力較“十五”末增長(zhǎng)136％和105％，污水集中處理率由2005年52％提高到 85％左右。國家和省重點(diǎn)現(xiàn)役火電機(jī)組已建成脫硫裝機(jī)容量20612兆瓦，火電機(jī)組脫硫裝機(jī)容量占比由“十五”末的10％左右提高到95％以上。

　　結(jié)合山東實(shí)際，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治污減排為抓手，山東省創(chuàng)新“治、用、?！绷饔蛑挝鬯悸罚?大力推動(dòng)人工濕地建設(shè)，深度削減入河污染物，全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善。自2003年以來，山東省連續(xù)8年在兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持 續(xù)改善，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降19.9％和18.9％，省控59條重點(diǎn)污染河流已全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。在全國重點(diǎn)流域治污考核中，實(shí)現(xiàn)了 淮河流域治污考核“四連冠”和海河流域治污考核“兩連冠”。

　　山東省把總量減排作為促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，堅(jiān)持一手抓污染物存量削減，一手抓增量控制。 先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的意見》，把減排任務(wù)完成情況 作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照“先算、后審、再批”的程序進(jìn)行審批?！笆晃濉币詠恚〖?jí)共拒批低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”等 項(xiàng)目46個(gè)，涉及投資88.7億元，對(duì)兩個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)流域?qū)嵭辛藚^(qū)域限批。

　　按照“政策引導(dǎo)、完善機(jī)制、制定方案、分步實(shí)施”的思路，山東省政府制定了火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn) 行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，通過采取資金激勵(lì)、上大壓小、等量淘汰、區(qū)域限批、社會(huì)公示等措施，完善了落后產(chǎn)能退出機(jī)制。“十一五”以來，全省累計(jì)關(guān)停小 火電機(jī)組總?cè)萘?17萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產(chǎn)能527萬噸和821萬噸。

　　打出環(huán)境監(jiān)管組合拳

　　山東省建立健全環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系，對(duì)59個(gè)河流斷面、144個(gè)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、24個(gè)城市飲用 水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、1000余家省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和近200座城市污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確率提高到95％和90％以上，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采用率達(dá)到90％以上。同時(shí)，加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施自控系統(tǒng)建設(shè)，在燃煤電廠和污水處理廠開展 工況數(shù)據(jù)在線監(jiān)控工作，不斷鞏固提升減排成果。

　　據(jù)了解，每次專項(xiàng)行動(dòng)都由副省長(zhǎng)總帶隊(duì)，邀請(qǐng)省委組織部、省法院、省檢察院、省委辦公廳督察室負(fù)責(zé)人參加，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)檢查，這樣的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在山東省已開展了多年。

　　“十一五”期間，山東省共組織開展了13次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查重點(diǎn)工業(yè)污染源2235個(gè) (次)、城市污水處理廠703座(次)、河流斷面426個(gè)(次)、信訪案件129件，對(duì)402件突出環(huán)境問題進(jìn)行了掛牌督辦，有效遏制了環(huán)境事件的高發(fā)態(tài) 勢(shì)。制定實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管“四個(gè)辦法”，明確和規(guī)范了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門日常監(jiān)管的主要任務(wù)，使全省環(huán)保工作由事后查處、被動(dòng)查處、集中查處為主，轉(zhuǎn)變 為事前監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、經(jīng)常性監(jiān)管為主，有效地提高了重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放率。目前，全省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.6％，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)到 94.6％。

　　為打好環(huán)境監(jiān)管“組合拳”，山東省環(huán)保廳每月召開一次環(huán)境形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，定期調(diào)度分析環(huán)境質(zhì)量變 化和執(zhí)法檢查情況，研究部署環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)工作，對(duì)每月環(huán)境污染嚴(yán)重、治污減排效果差的縣(市、區(qū))政府“一把手”，實(shí)行當(dāng)面約談，責(zé)令限期整改落實(shí)。對(duì)環(huán) 境質(zhì)量連續(xù)3個(gè)月得不到有效改善的，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，以強(qiáng)有力的措施和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)減排。

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